Rusya Federasyonu Çocuk Hakları Komiserinin Faaliyetleri

Bugünün dünyasında, çoğunlukla çocuklarSosyal fenomenlerin kurbanı, adaletsizlik, yetişkinlerin mantıksız davranışları, şiddet ve zulüm. Bu tür sorunlara yalnızca Rusya'da değil, dünya çapında özel ilgi gösterilmektedir. Uluslararası uygulamada, genel olarak tüm çocukların ve her bir çocuğun ayrı ayrı önceliğinin ve hedefe yönelik korumanın sağlandığı bağımsız bir ek mekanizma oluşturulmuştur.

Çocukluk Dönemi Kurumlarının Oluşumu

Rusya'da, çocukluk sorunları yüksek önceliklidir.Kamu politikasında Uluslararası sözleşmenin onaylanmasından sonra, ülke bir dizi yükümlülük üstlendi. Çocukların yaşamı ve gelişimi için iyi şartlar sağlamayı düşünüyorlar. Bölge polis komisyoncularının, ODN subaylarının, kamu denetçisinin ve diğer kurumların faaliyetlerinin daha da geliştirilmesi de dahil olmak üzere, küçüklerin çıkarlarını korumak için özel bir sistemin oluşturulması, devletin demografik politikasının programında kilit görevlerden biri haline gelmiştir. Konsept 2025'e kadar olan dönem için çalışıldı.

Rusya'daki Çocuk Hakları Komiseri nasıl başladı?

"Çocuk ombudsmanı" görevinin kurulması2009 yılında Cumhurbaşkanlığı Kararı ile gerçekleşti. Pavel Astakhov atandı. Rusya Federasyonu Çocuk Haklarına İlişkin Komisyon Üyesi'nin faaliyetleri, uluslararası yasalar olan Federal Kanun uyarınca gerçekleştirilmektedir. Yetkilinin, görevlerini yerine getirdiğini fark eden bir dizi fırsatı var. Ofisten tahliyenin yanı sıra görevden alınma, başkan tarafından yürütülür.

Yasal Olanaklar

Komiser haklı:

1. Talepleri gönderin veMevzuat, yüksek, bölgesel ve yerel düzeydeki devlet kurumlarından gerekli bilgi, materyal ve belgeleri, yetkilileri ve kurumları serbestçe ziyaret eder.
2. Rusya Federasyonu ve konularının yürütme kurumlarının çalışmalarını doğrulamak için yetkili servisler ve çalışanlarla bağımsız olarak veya birlikte, onlardan gerekli açıklamaları yapın.
3. Her seviyedeki yetkililere göndermekEylemleri / ihmalleri tespit etmek, karar almak, küçüklerin çıkarlarını ihlal etmek ve durumu düzeltmek için olası ve gerekli tedbirler hakkında tavsiyelerde bulunmak.
4. İçin öngörülen şekilde dahilçocukluk, bilimsel ve diğer kuruluşlar, uzmanlar ve bilim insanlarının kurumlarının sözleşmeye bağlı hükümleri de dahil olmak üzere korunmasıyla ilgili bilimsel, analitik ve uzmanlık çalışmaları.

Bu olanaklar, esasen yasadan alınmıştır.Kamu denetçisinin faaliyetlerini düzenlemek. Ancak, çocuk ombudsmanı bu kadar geniş bir olasılıkla donatılmamıştır. Özellikle, mahkeme malzemeleri, cezaları, kararları, yasal işlemleri başlatmak için reddedilenler de dahil olmak üzere tanımlarla tanışamaz. Ancak, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi önemli bir nokta içeriyordu. Bölgesel yetkililer, her bir kurumdaki Çocuk Ombudsmanının faaliyetlerinin gerçekleştirileceği sırayı belirlemek için talimat verdiler.

rapor

Çocuk Ombudsmanı halkı bilgilendirir vedevlet kurumları çalışmaları hakkında. Raporlarında ve sonuçlarında, durumu ülkedeki küçüklerin çıkarlarına saygı çerçevesinde açıklıyor. Rusya Federasyonu Çocuk Hakları Komiseri'nin faaliyetleri, devlet yetkilileri ile en üst düzeyde ve sahada, medya ve sivil toplum örgütleri, ombudsmanlar ve bölgelerdeki özel komisyonlarla yakın işbirliği içinde yürütülmektedir. Yapılan işler hakkında raporların hazırlanması, özel raporlar ve kamuya yayınlanması, memurun kendi konumlarını belirleme, ülke çapında çocukların çıkarlarını koruma alanındaki mevcut durum hakkındaki görüşünü ve hayatın belirli alanlarında ayrı ayrı ifade etmesini sağlar. Kamu denetçisinin çalışmaları kamuoyunu etkileyen güçlü bir araçtır.

Özgünlük

Ombudsmanın temel faaliyetleriÇocuk, devletin, yerel yapıların, memurların ve diğer memurların çalışmalarıyla ilgili olarak vatandaşlardan gelen şikayetlerin değerlendirilmesi ile ilişkilidir. Ombudsman, uluslararası kuruluşlara (Lahey Mahkemesi, BM Komitesi ve diğerleri) başvurmak için anayasal fırsattan yararlanmak isteyen kişilere hukuki danışmanlık vermektedir. Yetkililer, yalnızca ülke vatandaşlarından değil, aynı zamanda da vatansız kişilerin yanı sıra yabancılardan da şikâyette bulunur.

yetki

Çıkarları ihlal edilen küçüklerBölgenin Komiseri veya federal düzeyde bir yetkiliyle irtibat kurabilir. Şikayeti ilk olarak öznenin ombudsmanına gönderdiyse, başvuruyu benzer bir sorun üzerinde en üst düzeyde ele almayı reddetmek için bir zemin değildir. Komiser'in yeterliliği, gözaltı tesislerinde (koloniler vb.) Kalan kişilerden gelen şikayetleri kabul etmeyi içerir. Buna karşılık, bu tür kurumların yönetimi, bu tür vatandaşlardan kamu denetçisine itiraz göndermeye mecburdur. Aynı zamanda, mevzuat bunun için açık bir son tarih belirler. Şikayet kurumun yönetimine ulaştıktan sonra 24 saat içinde teslim edilmelidir. İdare bu mektupları açma veya başka yollardan görmeye tabi tutma hakkına sahip değildir.

şikayetler üzerine Kararlar

Ombudsman, kendi takdirine bağlı olarak, başvurunun yapılması veya reddedilmesi ile ilgili takibatın başlatılması işlemini kabul edebilir. Mevzuat yetkiliye aşağıdaki özellikleri verir:

1. Göz önünde bulundurmak için temyizi kabul etBaşvuran daha önce, idari ya da adli prosedürlerde görev yapan devlet organlarının, yerel yapıların çalışmalarına karşı temyiz başvurusunda bulunmuş, ancak karardan memnun kalmamıştır. Komiser, temyiz başvurusunu, menfaat ihlalinden sonra bir yıldan daha geç olmamak kaydıyla veya başvuru sahibinin bundan haberdar olduğu tarihten itibaren gelme hakkına sahiptir.
2. Yetkili, şikayeti kabul etmeyebilir ve yazarın ilk olarak yazması gereken yeri açıklar.
3. Bazı durumlarda, Komiser'in uygulamayı çözmek için bağımsız olarak uygulamayı yetkili makama iletme hakkı vardır.
4. Ombudsman, itiraz başvurusunu kabul etmeyi reddedebilir.

Kararını bildirmek için yetkilion gün içinde yazar. Bir şikâyeti kabul ederken, Ombudsman, ilgili devleti veya yerel iktidar kurumunu, görevine itiraz edilen bir yetkiliyi bilgilendirir.

çekler

Ombudsmanın Faaliyetleriherhangi bir devlet kurumunun çalışmalarını, toprak sahibi makamları, kurumları, işletmeleri, sahip oldukları mülkiyet ve hukuki statüleri, kamu kurumları, askeri birimlerden bağımsız olarak yapılarını kontrol eder. Hiç kimse, Ombudsman tarafından görevlerinin yerine getirilmesine müdahale edemez. Yetkililer de doğrulamaya tabidir. Özellikle, kamu denetçisi bölge polis memurlarının, bölüm uzmanlarının faaliyetlerini izleyebilir. Denetim faaliyetlerini bağımsız olarak ve uzman yetkin yapılar, memurlar ve diğer yetkililerle birlikte yürütebilir. Gerekirse, Ombudsman sınavların performansını icra eder. Araştırma sonuçlarına dayanarak, şikayette dile getirilen konulara ilişkin sonuçlar hazırlar. Ombudsmanın yetkili bir federal denetim organı olarak hareket etmediğine dikkat edilmelidir. Küçüklerin çıkarlarını doğrudan etkileyen kurum ve kuruluşların çalışmalarını kontrol eder.

Bölgelerde çalışmak

1998'den beri enstitünün etkili bir modelini oluşturmakÇalışma Bakanlığı'nın yılı, bazı konularla birlikte, Komiser'in görev alanına girmesini içeren bir pilot projeyi uygulamaya başladı. Program UNICEF'in desteğiyle uygulandı. İlk aşamada beş mesaj kuruldu. 1 Şubat 2003'e kadar, çocuk ombudsmanı 12 bölgede çalıştı. Özellikle, Çocuk Hakları Ombudsmanı aşağıdaki faaliyetlerde bulunmuştur:

1. Moskova.
2. St. Petersburg.
3. Çeçen Cumhuriyeti.
4. Kuzey Osetya-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, İvanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo bölgeleri.
6. Krasnoyarsk ve Krasnodar Toprakları.

Üçüncü aşamada, yayınlar tanıtıldıbelediye seviyesi. Özellikle ombudsmanlar, Yekaterinburg şehrinde Volzhsky, Volgograd bölgesinde, Nijniy Novgorod bölgesinin Arzamas bölgesinde çalışmaya başladı. Beş bölgede, konu konuyla ilgili kanun tarafından getirilmiştir. Böylece, Çocuk Ombudsmanının faaliyetleri Kemerovo Bölgesi, Samara Bölgesi ve Krasnodar Bölgesi'nde kuruldu. 15 Ombudsman'dan üçü, gönüllü olarak çalışma yürütmektedir.

randevu

Kanunların yanı sıra yazıların kurulması için prosedürBölgesel ombudsmanların statüsü farklıdır. Çoğu durumda, yürütme sistemine aittir. Yetkililerin görevlendirilmesi, konuların idare başkanlarının sırayla gerçekleştirilir. Son iki yıl içinde kararın alındığı bölgelerde, temsilci temsilci organı veya rızasıyla onaylanır. Bu durumda, ombudsmanlar meclis statüsüne sahiptir. Bundan dolayı, idarî yapılardan daha fazla bağımsızlık kazanırlar ve bu da işlerinin etkinliğini artırır. Krasnoyarsk Bölgesi, St. Petersburg, Samara Bölgesi'nde Çocuk Hakları Komiserinin faaliyetleri. ve özel olarak oluşturulmuş bir aparat sisteminde bir dizi başka bölge gerçekleştirilir.

Yeni gönderiler

Son 5 yıldır Ombudsmanlarülkenin hemen hemen tüm bölgelerinde kuruldu. Böylece 2011 yılında Voronezh Bölgesi'nde Çocuk Hakları Komiserinin faaliyetleri başladı. İlgili yazı bölge valisinin kararnamesiyle kurulmuştur. Normatif eylem, Ombudsmanın yetkilerini, görevlerini ve görevlerini tanımlar. Ombudsman'ın Voronezh bölgesindeki çocuk hakları için yaptığı faaliyetler, bölgesel yapıları ziyaret etmeyi engellememekte, ilgili makamlardan gerekli materyalleri, belgeleri ve bilgileri talep etmek ve almak, ayrıca başkan ve valinin kararnameleri ile sağlanan diğer fırsatları da beraberinde getirmektedir. Yetkililer ayrıca, yapılan çalışmaları raporlar, raporlar gönderir, bölgesel makamlara ve kamu görevlilerine danışma görüşlerini gönderir. 2014'ten beri çocuk haklarına yönelik kamu denetçisi Novosibirsk'te faaliyet gösteriyor. Bu yazı 410-oz sayılı Kanuna uygun olarak kurulmuştur. Normatif bir eylem, Ombudsmanın çalışma usullerini, görevlerini ve görevlerini tanımlar. Yetkilinin ana işlevleri şunlardır:

• Bölgedeki küçüklerin dezavantajlı çıkarlarının restorasyonuna katkıda bulunun.
• Bölgedeki çocukların özgürlük ve haklarının korunmasını sağlamak
• Küçüklerin çıkarlarının korunması alanında yasama tabanının gelişiminin teşvik edilmesi.

Novosibirsk'deki Çocuklar İçin Ombudsman'ın faaliyetleri, yasal eğitim, bölgelerarası işbirliği çalışmalarına katılımı da içermektedir.

Konunun alaka düzeyi

İlk birkaç yıl boyuncaOmbudsmanlar, yalnızca yetkili devlet kurum ve kuruluşları tarafından görevlerinin yetersiz performansının yanı sıra, yasalarla korunan küçüklerin çıkarlarını ihlal etmelerinin probleminin oldukça keskin olduğu ortaya çıktı. Ne yazık ki, bölge polis memurlarının faaliyetlerinin organizasyonu, çocukluk kurumu ile ilgili tüm konuları kapsamamaktadır. Kolluk görevlileri çok çeşitli görevlerde bulunurlar. Ancak, çalışmaları çocukların çıkarlarını küçük çapta etkiler. Onların ana görevi hukuk ve düzenin sağlanmasıdır. Bölge komisyoncusu faaliyetinin organizasyonu, küçüklerle (ARF) doğrudan çalışma konusunda uzmanlaşmışlar da dahil olmak üzere çeşitli yapılarla etkileşimi içerir. Ancak, uygulamanın gösterdiği gibi, bu son derece yetersizdir. Bu bağlamda, çocuk haklarına dair kamu denetçisinin görev alanına giren her konuya ilişkin onay, niteliksel olarak yeni bir yasal koruma sisteminin oluşturulmasına yönelik uygun bir adım olarak hareket etmektedir. Ombudsman, çalışmalarında, küçüklerin çıkarlarını korumak için bölgedeki mevcut formları ve yöntemleri tamamlar.

görevler

Bölgelerde Çocuk Hakları Komisyonu'nun görevleri şunlardır:

1. Meşru çıkarların ve garantilerin, özgürlüklerin sağlanmasıküçükler, ilgili yetkilerin devlet ve bölgesel yapılarıyla işbirliği içinde mevcut araçların ve koruma biçimlerinin eklenmesi ve geliştirilmesi
2. Çocuk hakları alanında durum analizi.
3. Küçüklerin dezavantajlı çıkarlarının restorasyonunda tam yardım.

güçler

Yukarıdaki yasal fırsatlara ek olarak, Ombudsman şunları yapabilir:

• Mahkemeye, yetkili makamlara, reşit olmayan kişilerin çıkarlarını çiğnemekten suçlu bulunan kişilere karşı disiplin / idari yargılama başlatması talebinde bulunmak.
• Değişiklik önerileri, çocuğun haklarının korunması ile ilgili konuları düzenleyen mevcut yönetmeliklerde değişiklikler hazırlayın.

Enstitü faydaları

Ombudsman Ofisi DeneyimiÇocuk, bu yapının çocuğun çıkarlarını sağlama sisteminde en önemli bağlantı olduğunu göstermektedir. Bu kurum şu anda özel bir pozisyonda bulunuyor. Örneğin, vesayet ve vesayet kurumları, sosyal koruma birimi, sosyal koruma birimleri ve diğerleri gibi mevcut kurumların yerini almaz. Aynı zamanda enstitü görevlerini belirtilen yapılar ile yakın temas halinde gerçekleştirir. Bugün faaliyet gösteren kuruluşların aksine, yeterlilikleri küçüklerin çıkarlarının korunmasını sağlamak olan yetkili personel:

1. Bölgesel ve devlet iktidar yapıları, özel çocuk kurumları çalışmaları üzerinde toplum tarafından bağımsız denetim yürütmektedir.
2. Hakları ihlal edilmiş olanları korur.
3. Küçüklerin dezavantajlı çıkarlarının restorasyonuna katkıda bulunur.

Savcıların farkı

Komiser'in faaliyeti dar bir daire içermektedir.konular. Doğrudan reşit olmayanların çıkarlarının korunmasıyla ilgilidir. Savcılık bürosu, çeşitli toplum ve devlet alanlarını kapsayan yetkilere sahip. Özellikle, kanunun gerekliliklerine uygunluğu denetler, kolluk kuvvetlerinin çalışmalarını koordine eder, vb. Uygulamada da görüldüğü üzere, reşit olmayan kişi savcılığa başvururken çıkarlarının geri alınmasına güvenemez. Bu durumda yetkili, haklarının ihlali durumunda çocuğun en erişilebilir kurumudur. Yetkili, görev ve yetkileri sayesinde, daha derin ve verimli bir şekilde ortaya çıkan sorunla baş edebilir, derhal çocuğun meşru menfaatlerinin ihlali ile ilgili gerçekleri anında belirleyebilir, derhal yanıt verebilir ve nitelikli yardım sağlayabilir.

Mütevelli Heyeti

Bu organlar ayrıca koruma sağlamada da devreye girerçocuklar. Bununla birlikte, çalışmalarının temel amacı, zor yaşam koşullarına düşmüş uzman kurumlarda yetim kalan çocuklarla ilgili konuları ele almayı amaçlamaktadır. Kamu denetçisinin faaliyeti, tüm kamu kurumlarıyla ilişkilerin çerçevesi içinde çocuğun haklarının korunmasını içerir.

KDN

Çocuk KomisyonuEvsizlik ve ihmalin önlenmesi ve bununla ilgili diğer konularda uzmanlaşmak. Özünde KDN, “sorun” küçüklerle ilgilenir. Komisyonlar yönetici yapıların temsilcilerini içerir. Komiser daha geniş bir konuyla ilgilenir. Sürekli olarak çalışır ve kişisel olarak durumları anlar.

Bölge ofislerinin etkinliği

Komiser komite doluDurumun belirli bir bölge içinde temsil edilmesi. Reşit olmayan kişinin ikamet ettiği yerdeki bir kararın çözümünde kişisel olarak yer alır. Bu pozisyona atanan veya seçilen kişi kamu otoritesine sahiptir. Yetki devri prosedürü, bir kişinin gerekli mesleki niteliklerin yanı sıra uygun kişisel özelliklere sahip olduğunu varsayar. Bu özellikle, komisyon görevlilerinin yasama organının kararı veya rızası ile tayin edildiği durumlarda belirlenir.